摘要：恐怖主义是影响当代国际社会和平与稳定的主要因素之一，特别是20世纪90年代以来，从世界范围来看，恐怖主义活动日趋严重化，“9·11”事件的发生标志着恐怖主义进入了全球化阶段，以暴力为特征的恐怖事件给有关国家和人民带来了沉重的痛苦与灾难，我国也深受其害。恐怖主义的产生与发展与相关国家或地区的历史、社会、政治、经济、文化以及国际关系等因素不可分离，但是更突出的因素当属民族、宗教。理清恐怖主义与民族、宗教的关系，有利于更好地防范和惩治恐怖活动，消除恐怖主义滋生和发展的条件，防止恐怖主义蔓延，给世界人民和平安全的生活环境。
关键词：恐怖主义；民族；宗教；关系
1.民族、宗教为恐怖主义产生和发展提供土壤
1.1民族冲突对恐怖主义产生和发展的促进作用
各民族有自己的利益诉求，在多民族国家，民族歧视、民族排斥、国家采取不平等的民族政策等是产生民族矛盾的原因。民族之间的冲突无法调和，有些民族就会认为自己的民族遭受到不公平和剥夺，便会使用暴力解决问题，甚至发展成了极端民族主义。恐怖主义利用民族所具备的特殊的控制、整合和动员功能，通过暴力活动的开展实现其真正的政治野心。建立在民族自我族属意识基础上的民族主义，几乎生来就具有某种突出的排他性，它既可以表现为对外来侵略和异族压迫的反抗，又容易片面追求本民族狭隘利益，实施恐怖活动，甚至制造民族屠杀去实现它所追求的终极目标，恐怖势力很容易在存在民族冲突的地域得到发展和壮大。
1.2宗教矛盾对恐怖主义产生和发展的促进作用
宗教作为一种普遍而重要的观念性和体制性上层建筑，能以神圣的光环掩盖世俗的目的，具有社会整合和制控功能，对信徒们的行动产生强大的精神控制力和影响力。历史事实证明，宗教确实是有利于维护统治秩序的。然而，不同宗教或教派组织及其信徒之间不可避免地会因信仰上和认识上的差异而产生对立与斗争，或者是对宗教权力与利益的追求而产生矛盾与冲突。不同宗教及教派之间怀着相互排斥、打压的态度，使得宗教冲突愈演愈烈，由此，许多恐怖主义者往往趁机放大不同宗教流派之间的矛盾，杜撰、歪曲宗教教义，蒙骗信徒投身暴力恐怖活动，其最终目的并不是为了寻求宗教冲突的解决路径，只不过为了实现恐怖集团组织及某些个人的政治野心而已。
2.恐怖主义的产生和发展会对民族、宗教的未来走向产生负面影响
2.1恐怖主义延缓民族、宗教问题的解决
有许多民族和地区冲突，是近代以来殖民主义和帝国主义造成的后遗症，加之大国的介入，原宗主国的插手，偏袒和纵容一方，欺压和打击另一方，使得矛盾激化，引发大规模武装冲突，造成更大的对抗。上述三方面的问题常常交织在一起，使得由此导致的恐怖主义呈现错综复杂、似是而非的面貌。恐怖主义利用极端民族分子和宗教极端分子制造恐怖活動，使得本就已经存在的民族、宗教冲突继续恶化，在民族、宗教问题本身就已经较为复杂的情况下，恐怖主义势力趁虚而入，秉持暴力政治为特征的恐怖主义，将绑架、爆炸、暗杀等恐怖行为包裹上“正义”的外衣，制造了一系列惨无人道的恐怖事件，这无疑会使本来就猜忌重重的冲突各方更加不信任，使得民族、宗教问题的解决雪上加霜。
2.2民族、宗教成为恐怖主义利用的重要工具
民族、宗教群体作为人类共同体的重要组成部分，对世界历史进程均产生了重要的影响，特别是民族与宗教问题的相互交织，使人类社会发展更加复杂多变。若想一窥近两世纪以来的人类历史，必须从“民族”以及衍生自民族的种种概念入手。而宗教作为超自然性的思想信仰体系，具有神圣性、不可置疑性等突出特征，宗教大概是人们的认同因素中最深刻、最强烈的部分，宗教的这一特征也使其更容易与社会变革和抵抗运动联系起来。正是基于民族、宗教所具备的特殊的控制、整合和动员功能，恐怖主义打着民族、宗教的旗号，寄希望于通过暴力活动的开展实现其真正的政治野心。对于民族分裂分子而言，从现有国家分裂出去，独立建国，是维护本民族特殊“精英”集团利益的“最好路线”。而宗教极端恐怖主义组织利用人们的宗教信仰，为了将其恐怖活动合理化，大肆歪曲宗教教义，其最终目标是建立政教合一的神权制度国家。
3.正确认识恐怖主义与民族、宗教的关系
3.1民族、宗教与恐怖主义没有必然联系
目前，世界上恐怖主义组织多达千余个，比较活跃且影响较大的恐怖主义组织也不下几十个，其中部分恐怖主义组织是我国边疆地区不稳定的根源。恐怖主义依据不同思想及政治主张，逐渐形成了不同类型的恐怖主义，如民族主义型恐怖主义、宗教极端型恐怖主义、意识形态型恐怖主义、反对国家政权型恐怖主义、政府参与型国家恐怖主义，等等。可见，并不是因为民族、宗教的存在滋生了恐怖主义，民族成分单一的国家，如日本，同样受到黑社会组织和右翼极端分子实施的恐怖事件的困扰。恐怖主义集团组织具有鲜明的政治目标，它只是打着民族、宗教的旗号，将民族与宗教进行异化、歪曲化的解释与宣传，充分发挥民族、宗教的动员与控制功能，使不明真相的群众、宗教信徒被其极端、邪恶的思想控制与蛊惑，充当其险恶政治目的的工具。
3.2不恰当的民族、宗教政策促进恐怖主义的发展
民族可以支撑国家，也可以撕裂国家。特别是多民族国家，民族问题与宗教问题、经济问题、政治问题、文化问题、历史问题等相互交织，已成为一种普遍的现象，这就使得多民族国家的民族、宗教问题更加错综复杂。在这种情况下，多民族国家如果不能正确认识本国的民族、宗教问题，推行不平等甚至是歧视性的民族与宗教政策，且少数民族和信教群众在一个国家中长期处于贫穷落后、边缘化的境地，这些国家的少数民族和宗教信徒的不满情绪必将急剧发酵，在这种情况下，打着“民族解放”、“宗教自由”旗号的恐怖主义势力必将具有广泛的群众基础和存在空间。任何事物之间没有绝对的不可逾越的鸿沟，少数民族和信教群众的合法诉求在国家现有的常规政治体系框架中得不到解决的情况下，他们就有可能另找出路，将恐怖主义势力作为争取自身权益的政治依靠。因此要切实维护少数民族和信教群众的合法权益，全社会需要营造包容与和谐的氛围，保证他们在正常经济社会领域免受不应有的偏见与歧视，我们不能由于反恐政策的失误而扩大恐怖主义生存的空间。
4.结语
经久不息的民族冲突，日趋严重的宗教矛盾，为国际恐怖主义的滋生和恐怖活动的泛滥提供了丰厚的土壤。众多的国际恐怖组织和恐怖分子，将会打着民族独立的旗号，披着宗教的外衣，很容易找到扎根的基地和机会，蛊惑人心，来实现自己的政治目的。恐怖主义在民族、宗教内扎根、扩散，将会使民族问题和宗教问题更加难以解决。因此，我们应当正确审视民族、宗教与恐怖主义的关系，避免因为民族政策、宗教政策的不当，导致恐怖主义的泛滥。同时，我们也应当消除对特定民族、特定宗教的误解，切实保障特定民族、特定宗教的合法权益。
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作者：程玉贝
