邵友珍
中国工会十六大明确提出建设学习型、服务型、创新型工会的目标，进一步提出在新的历史条件下建设一个什么样的工会、怎样建设工会，体现了时代的要求、实践的需要。全心全意为职工群众服务，努力为职工群众解难事办实事做好事，建设服务型工会，是工会组织实现维护职能的必然要求。国企工会要叫响做实“职工有困难找工会”，化被动帮扶为主动服务，进一步强化服务观念、完善服务保障、增强服务能力，变“要我做”为“我要做”，提高服务水平，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”、工会干部是最可信赖的“娘家人”。国企建设新常态服务型工会组织要重点做一下三分面方面的工作。
准确把握服务型工会建设定位，强化服务观念
新常态下的国企工会组织要按照国家发展和上级工会组织要求，明确使命和责任，顺应职工群众的期待，准确把握服务型工会建设定位，切实强化服务观念。
工会工作要坚持立足于全局。以经济建设为中心，抓住了社会主义初级阶段的主要矛盾，是党基本路线的基石。党是人民利益的忠实代表，工会为党的中心服务与职工群众服务，根本上是一致的。工会工作坚持立足于全局，才能进行战略性、前瞻性问题的思考；才能抓住企业党组织和行政关心的重点、职工群众关注的热点、工会工作面临的难点；才能结合自身的特点和优势，顺势而为，乘势而上，围绕中心不偏离，服务大局不动摇。
工会工作要适应国企新常态的变化。当前，国企正加强制度创新，积极引入竞争机制，利益格局重新调整，资源配置优化组合，思想观念磨合碰撞。工会组织要尽快实现自身角色定位的转换，适应国企新常态的新变化，正确处理好社会主义市场经济条件下工会与党组织的关系、与行政的关系、与职工群众的关系，站在建立和谐企业劳动关系、和谐社会的高度，在工会组织体制、工作运行机制、工作手段等方面创新。
工会工作要突出维护基本职责。履行维护职工合法权益的基本职责，是工会服从服务于企业工作大局的重要内容。国企正处在深化改革发展的关键时期，工会组织的多种身份更加凸显：既是经济关系、劳动关系的协调者，又是职工利益的代表者；既是企业依法行使职权的支持者，又是企业政策制定的参与者。工会突出维护职责的定位，使维护的旗帜更鲜明、维护的力度更大，工会工作才能更到位，职工群众才能更满意。
工会工作要坚持全心全意为职工群众服务。坚持服务群众，是工会工作的生命线。工会的产生和发展，决定了代表和维护职工的具体利益始终是工会的基本属性。把推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，作为工会工作的主题，是工会履行职能的要求。工会要坚持全心全意为职工群众服务，准确全面把握服务型工会的基本内涵，深刻领会服务是工会维护职能的延伸、细化、发展，维护职能的实现离不开服务，努力为职工群众解难事办实事做好事。
构建服务型工会的体制机制，完善服务保障
国企工会要坚持以职工为本的核心，以“职工有困难找工会”活动为载体，以建立三级服务体系为抓手，构建服务体制机制，为建设服务型工会提供保障。
要加强三级服务网络的体系建设。要以三级服务体系为抓手，建立车间、二级厂、企业三级职工服务（帮扶）中心和服务站，形成三级服务网络体系，并以此为依托形成服务型工会的基本机制框架。如茂名石化按照中国石化集团公司党组“真困难、真帮助”的原则，按照“千元帮扶不出车间、万元帮扶不出二级厂”的思路，建立公司、二级厂、车间三级互助帮扶组织，形成了互联、互动、互补的医疗帮扶网络，实现对困难职工帮扶救助的全覆盖，对公司、二级厂、车间的帮扶工作进行细分，明确各级的帮扶范围和救助标准，使帮扶工作做到有心想办事、有钱能办事、有规办好事。要广泛动员，调动各方积极性，利用各方资源，自上而下地为职工群众提供优质服务，形成上下联通、信息共享，做到服务职工全覆盖。如茂名石化成立党政领导为组长，工会、财务、人事、安全、社区组成的帮扶工作领导小组，加强规范化建设，整合帮扶资源，形成“党委领导、行政支持、工会运作、全员参与”大帮扶工作格局，实现了对困难职工帮扶救助的全覆盖。
要建立服务职工群众工作长效机制。要建立服务工作长效机制，筹措资金，调配物资，对特困和困难职工、困难劳模等实施救助。如茂名石化本着“雪中送炭的事一件都不能少”的理念，紧紧围绕职工“看病难、读书难、生活难”等困难开展帮扶救助工作，全面落实“三不让”要求，切实解决职工及家属的实际困难。建立五道医疗保障线，大大加强对患大病、长病职工和退休人员的帮扶：组织职工参加城镇职工基本医疗保险，保障了职工的基本医疗；建立企业补充医疗保险。实施职工补充医疗保险制度，对公司职工、退休人员实现全覆盖，进一步减轻了患大病职工的经济负担；建立三级帮扶体系。公司每年从福利费中划拨一定的资金到帮扶资金专用账户，2004年以来公司投入资金累计达3583万元。该公司工会对各二级单位建立厂级、车间级互助帮扶组织给予启动资金支持，为职工帮扶救助工作提供了厚实的资金保障；要提供免费就业指导和咨询，发布就业信息。如茂名石化通过完善职工子女待业档案、协助做好职工子女就业观教育，引导职工子女积极参加职业技能培训和创业培训，鼓励他们积极应聘力所能及的工作，寻求多形式、多渠道就业。加强与有关企业人事部门的联系，及时互通招聘用工相关事项，协调解决招工过程中遇到的问题，使有关企业招聘录用新员工做到同等条件下茂名石化职工子女优先、同等条件下茂名石化困难职工子女优先。2010年以来，共推荐职工子女及亲属参加就业招聘763人次，被录用409人；要提供劳动法律、政策咨询，指导基层工会帮助职工签订劳动合同，参与劳动争议调解处理；要推进集体合同和民主管理工作，促进公平和民主进步；要开展技能培训和组织经济技术创新活动，切实提高职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力。如茂名石化围绕职工成长成才拓展“职工有困难找工会”活动的内涵，通过开展重点工程建设劳动竞赛、“创新创效创一流”岗位建功竞赛、“创建学习型组织，争做知识型职工”等活动，为职工提供建功立业的平台，使职工在劳动和创造中实现自身价值。
要实现服务职工群众的规范化和常态化。建章立制，是建设服务型工会组织的根本保障，是实现服务型工会组织建设规范化、常态化的根本途径。要健全完善服务群众的维权机制、学习服务机制和考核评议机制等。如茂名石化出台《茂名石化帮扶救助金管理办法》《茂名石化职工互助互济会管理规定》《关于开展结对帮扶活动的通知》《关于开展“主题探访”活动的通知》《关于开展“爱心超市”系列活动的通知》《促进困难职工配偶和子女就业暂行办法》《“手拉手”扶困助学基金管理暂行办法》等帮扶工作制度，使帮扶工作走上了制度化、经常化、程序化、规范化轨道。要坚持组织评价和职工群众评价相结合，以职工满意为根本标准。如茂名石化2013年5月以来，每月开展职工需求调查，找准服务职工的切入点、着力点，把职工需求及时向有关部门反映，解决职工的实际需求78个，增强了服务职工的实效性和满意度。要切实把服务职工群众、做好职工群众工作的成效，作为工会干部考核奖惩、选拔任用的重要依据，促进广大工会干部真正把服务职工群众的承诺落到实处。
改革创新、增强活力，提高服务能力
国企工会组织要转变工会干部服务职工的意识，培养三级服务体系专业人才，加强工作创新，切实提高服务能力。
要提高工会干部服务职工的意识。服务意识一定程度上决定着服务态度、服务质量和水平。当前，要广泛宣传建设服务型工会的重要意义，促使国企各级工会干部形成建设服务型工会的广泛共识；要建立起有利于工会服务职工的组织架构，加强学习教育培训，努力培养服务型工会干部，使工会干部在提高服务能力、增长服务技能的同时，把服务职工的意识内化于心、外化于行，从而不断增强工会组织影响力和感召力。
要培养三级服务体系的专业人才。要培养一批适应服务型工会工作要求的专职人才，经过上岗培训和资格认定，建立高素质的工会专业工作人才队伍。每个工会服务站都要配备专职工会工作者。要吸引高层次的企业管理人员参加到服务体系中来，及时掌握企业和职工的需求，主动与其他社会组织协作，有效争取社会资源，提高服务型工会的层次。
要创新活动方式和运作手段。创新是服务型工会建设的动力源泉。要总结以往工会工作在组织动员方面的成功做法和经验，以社会化的视角、专业化的水平、信息化的手段、现代化的理念，转变工会工作活动方式和运作手段。要精心策划各类主题活动，统筹安排，使品牌设计与宣传造势能够深入人心，增强工会组织凝聚力。如茂名石化开展“主题探访”活动，每月对不同职工群体进行上门探访，走千家访万户，了解社情民意，千方百计为职工排忧解难，变传统节日“送温暖”为“四季恒温”。要提高网上工会工作水平，通过创造性工作增强发展活力、赢得职工群众信任。顺应信息时代、“自媒体”时代职工沟通交流获得信息、表达呼声的新特点，充分利用网络、微信、微博、微电影等新媒体，倾听职工呼声、摸清思想、把握期待，找准服务职工的切入点、着力点，把服务工作做到点子上、心坎上。
（作者系中国石化集团茂名石油化工公司工会副主席）
