本刊记者／董阎礼
阳春三月，春风送暖，京城无处不飞花。
在这生机盎然的季节，举世瞩目的全国政协十二届三次会议和十二届全国人大三次会议给了全国人民最美丽、最殷切的期待。如今，“让每个公民感受到法治的公平正义”已经不是空洞的政治口号，而是一句充满了温度的承诺，“打虎拍蝇”、铁腕治污、强力保障民生等措施都在逐步落实。
2015年3月12日至13日，记者分别到宁夏和辽宁两个人大代表团驻地参加分组讨论最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告和最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告（以下简称两高报告）。在会上，记者听了一些代表有理有据、充满真情实感的发言，他们从不同角度盛赞两高报告是“谈成绩实事求是，谈问题毫不回避，谈未来信心满满”。
刘慧：对冤假错案责任者要终生追究
宁夏代表团住在全国人大培训中心，这个团的代表不到30人（人大代表按照人口比例产生）。在赶去宁夏代表团驻地的路上，记者还想，其新闻资源会不会很少呢？结果是否定的。在讨论两高报告时，宁夏回族自治区党委书记李建华率先发言。他说：“去年落马的贪官仅省部级以上的就有28人，而且反腐还在继续，这当然是可喜可贺的。但我认为，最重要的还是制度反腐，建立健全一整套科学有效的反腐机制，让贪官不能贪，没有机会去腐败。”
紧接着，女代表刘慧发言。她仪态端庄，说话言简意明。坐在记者身边的全国人大法工委经济法室副处长杨永明告诉记者：“刘慧是宁夏回族自治区人民政府主席。她很能干，在宁夏做副主席多年了。
刘慧说：“生命权，是一个人最大的权利。如果司法机关办了错案且处了死刑，就太痛心了。可贵的是，这次会上，把内蒙古呼格案端了出来。希望司法机关真正做到罪刑法定、疑罪从无，尤其是不能搞暴力取证和刑讯逼供，真正对生命存在敬畏之心，就像习主席教导我们的那样，牢记人命关天。一定要落实错案追究制度，而且要像建筑工程那样，终生追究。”
刘慧讲的另外一个问题是加强对环境的保护，绝不允许一些人打着“灭火工程”的幌子盗取国家矿产资源，让少数人发财、多数人遭殃。在谈到预防职务犯罪时，她认为，要在重大工程、资金密集领域预防腐败，变事后打击为事前预防，纪检、检察、财务、审计等部门提前介入，多方位预防，不给蠢蠢欲动者贪腐的机会。这也是对干部的最大爱护。
吴仕民：预防比打击更重要
一般的分组讨论，大家都是谈论与官员有关的话题。接下来，一位人大代表的发言引起了记者更大的兴趣。他叫吴仕民，于1982年毕业于北京大学法律系，当过国家民族事务委员会副主任，现任全国人大民族委员会副主任。
吴仕民对打击拐卖妇女儿童和民族自治与法制建设有很深的研究，并担任相关课题组负责人，为国家制定政策提供依据。
以前，吴仕民认为社会治安的好转不仅会使贪腐案件大幅度下降，而且也会使刑事犯罪大幅度下降。当他从两高报告中得知各类刑事犯罪率还在总体上升时，很是担忧。对此，他希望最高人民法院和最高人民检察院把新兴犯罪案件及时报告给综治部门，加以研究，总结出预防规律，使犯罪率下降，净化社会空气，不能轻预防、重打击。打击是事后行为，如果预防有效，就能减少危害，还节省国家的司法资源。改造一名犯人要花掉纳税人不少钱，远比培养一名大学生花钱还多。
马汉成：让守法成为新常态
全国人大代表马汉成是宁夏固原市市长，毕业于中央民族学院经济管理专业。他对两高报告的看法很有见地。他表示，一个国家的文明，首先是法治建设。地方政府也是如此，首先要依法行政。地方的经济建设固然重要，但最重要的是要建设法治政府、诚信政府。“我们固原的经济比较落后，还有几十万人没有脱贫。越落后，越要抓法治建设。如果一个地方的法治坏境不好，是很难招商引资的。客商不来投资，地方的发展就会更慢。怎么能让更多的客商来投资呢？就是要‘招得来，留得住’。外省有的地方就是这样，为了迅速把经济搞上去，通过媒体、朋友介绍等方式招商引资，在土地、税收等方面给客商许多优惠政策。但客商兴致勃勃地来投资后，发现少数政府部门失去了诚信，招商变成‘招伤’了”。马汉成说，同原据西安、兰州、银川这三个城市的距离都是300公里，有区位优势，而且资源丰富，还有优美的自然生态风光和人文景观，生态已经成为固原最大的资源、最好的名片。固原有2300多年的历史，旅游产业在近年来增长速度也是比较好的。所以，他认为，要想把固原的经济搞上去，无论对内还是对外，必须创造良好的法治环境，要让领导干部守法成为新常态。也只有这样，一个地方的经济社会才能健康持续发展。
白尚成：让每天都是“宪法日”
宁夏吴忠市市长白尚成代表可谓老市长了。他原在固原任市长，前两年又来到宁夏第二大城市吴忠担任行政一把手。他是硕士学历，还当过宣传部长，人又温文儒雅，说起话来有板有眼。他建议建立一个智库，让司法人员对其办理的每一起案件的资料存人电子档案，以备查询、交流。
在采访中，记者问白尚成如何看待政府工作报告和两高报告所提到的“2015年是全面依法治国的开局之年”的说法，他认为，这是个鼓舞人心的提法，按照中国的传统，开好局、收好官，善始善终，不能虎头蛇尾。但抓法治建设这事最怕的是有始无终，或者是雷声大、雨点小。法治是对公共权力的限制和对私权利的保护。为官者一般都想手里的权力越多越好，责任义务越小越好。就像李克强总理说的“有权力就任性”。立法者要考虑到这一点，对公共权力进行限制，控制行政权力的滥用。为了防止某些人任意妄为，要使行政权力在阳光下进行，对公权力进行有效制约和监督。同时，让其该履行的法定义务责任必须去履行。
白尚成最后说，国家规定每年的12月4日为“宪法日”。在掌握行政权力与司法权力的执法者心中，每天都应该是“宪法日”，要永远敬畏《宪法》，积极履行自己的法定义务。只有这样，我们的国家才能建设成法治国家。
张文成：加强对村官的普法教育
辽宁代表团的驻地在亚洲大酒店。2015年3月13日一大早，记者就赶来参加小组讨论。还不到开会时间，最高人民检察院检察长曹建明和最高人民法院副院长景汉朝以及全国人大代表、辽宁省委书记、省人大常委会主任王珉就赶到了会场。部分来自最高人民法院和最高人民检察院的人员身穿制服整齐地坐在后排，对代表的发言认真地做着记录。
辽宁代表团第一个发言的代表是辽宁省兴城市四家村党支部书记张文成，他还兼任企业的老总。他发言的第一句话就是“我是一个农民，来自基层”。
王珉书记笑着说：“我先打断一下，张文成是我们辽宁资格最老的全国人大代表，已经六次当选了。”据相关人士介绍，张文成是辽宁省全国人大代表的“活化石”，他在基层干了近30年，带领村民致富，造福一方。
张文成举双手表示赞成两高报告。他也提了一点儿建议，就是希望国家有关部门加大对农村的普法力度，尤其是对村委会人员进行普法教育。村委会干部是民选的，但选上以后，乡里不管，村民没资格管，处于失去监督的真空地带。有的村委会干部对村里征地、拆迁补偿、承包等事项不按照法律进行，侵占公、私财产。有的还把相关的领导干部拉下马。俗话说，基础不牢，地动山摇。农村的基础动摇不得。
都本伟：司法机关要守住正义的最后防线
辽宁代表团发言踊跃，发言水平也高。曹检察长与景副院长认真地记录着，时而侧耳专心致意地听讲，时而插话询问。
葫芦岛市市长都本伟写了6页审议两高报告的提纲，并在上面密密麻麻地作了修改。都本伟是内蒙古人，曾任辽宁省教育厅副厅长，是位学者型官员，出版过诗集，参加过对元世祖论证等学术研讨会。
戴着眼镜的都本伟显得很斯文，但谈起问题来却柔中有刚。他举了一个例子，南昌大学前校长周文斌受贿案开庭时，其当众脱掉了囚服，说：“刘铁男为什么可以穿西装？而我就得穿囚服？不是说法律面前人人平等吗？何况，只有法槌敲响、尘埃落定，才能叫罪犯，开庭时只能叫犯罪嫌疑人。”这个问题已经引起了最高人民法院的重视。2015年2月26日，最高人民法院发布《关于全面深化人民法院改革的意见》，即修订后的第四个五年改革纲要（2014~ 2018年），改革案件受理制度，变立案审查制为立案登记制；禁止让刑事在押被告人或上诉人穿着识别服、马甲、囚服等具有监管机构标志的服装出庭受审。
法治的核心是公平正义，法治要义是遏制公权力滥用，保护私权是法治最本质的任务。最高人民检察院的报告说2014年全国检察机关对违纪违法的404名检察人员立案查处。司法公正是正义的最后一道防线，一定要守住。2015年1月7日，习近平总书记在中央政法工作会议E要求“扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马”。
为此，都本伟提了以下三点建议：首先，加强司法队伍建设，力争尽快将司法队伍建设成一支廉洁、高效的队伍；其次，破解申诉难、执行难问题，维护法律的尊严，让申诉有门、执行有路，尤其是不能让法律打白条；最后，多元化解社会矛盾，完善司法救助机制，伸张正义，除恶务尽。
记者手记
对法律要心存敬畏
采访全国两会的过程就是学习的过程。这几天我采访两会，思想受到震撼，被代表、委员们的高涨热情和“以天下为己任”的精神所感染，我的心灵也受到了净化。见贤思齐，咱们也要积极为法治中国的开局鼓与呼。代表们对两高报告的点赞是积极回应，更是代表全国人民提出更迫切的期盼！
3月13日早上，在亚洲大酒店，我与最高人民检察院高级检察官王庆豹相识。他和同事们是来辽宁代表团列席代表们讨论两高报告会议的。他身着制服，佩戴警徽，显得庄重而严肃，令人肃然起敬。他的工作分工是反渎职侵权，管辖的范围很广，枉法裁判、以权谋私、玩忽职守、不作为、乱作为等违法犯罪行为都属于他们受案的范围。
王庆豹说，依法治国包括以下五个方面：法律至上、司法公正、依法行政、立法民主、尊重人权，下一步，要对渎职侵权的违法犯罪行为加大查办力度，为法治中国建设保驾护航。
在谈到一些贪官攫取巨额不义之财落马时，他说，每查处一名贪官，都觉得他们堕落的共性就是一个“贪”字，利令智昏。贪官落马，就像苏格拉底所说的，“逃避死亡不难，难的是逃避堕落，因为堕落比死亡更快”。
我问，怎样才能避免呢？王庆豹说，这是个大课题。想不犯罪，就一句话，心存敬畏，如履薄冰。再通俗地讲，就像咱老百姓说的那样，带病的不吃，违法的不做。
