王冲莉1 王 萍2
摘 要：固定资产是各个单位赖以生存的物质基础，是单位重要的生产力之一，是单位产生效益的源泉。因此要保证固定资产的安全、完整、实用，就必须建立一套健全的固定资产管理体系，以此来加强固定资产的日常管理，确定固定资产的安全及使用效率，力争实现固定资产的保值增值。总之，加强对固定资产的管理具有非常重要的意义。
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关键词 ：固定资产 管理
固定资产是指使用期限超过一年，单位价值较高，为生产产品、提供劳务、出租或经营管理而持有的资产。固定资产具有投资回收期长、投资大、变现能力差等特点。固定资产是单位的重要资产，是生产经营和价值创造的必要条件，加强对固定资产的管理具有十分重要的意义。固定资产的安全是投资者、债权人和其他相关利益者极为关注的问题，是单位可持续发展的物质基础。如果对其管理不善，造成的损失将远远大于一般的流动资产，因此，加强对固定资产的管理，有益于其安全性以及使用效率提高，本文指出固定资产管理存在的一些问题并提出了解决问题的有效措施。
一、固定资产管理存在的主要问题
(一)账实不符
有些单位既没有设置固定资产明细账也没有固定资产卡片，更不用谈给固定资产贴条码。不仅使管理不便，账实不符现象时有发生。有些单位对出租，出借的资产登记简单，或程序不全，有时甚至只是领导的一句话，这些资产就不被登记入账。有些单位对固定资产的维修、更新、捐赠等形成的资产不及时入库，甚至不入库。对报废和处置的资产不更改账簿，造成资产价值名不符实。还有些单位交叉管理，账实不符。例如，某中石化集团全资子公司需要管理的资产总数约6万件左右，有100个单位，单位总部设有资产处，有3名管理人员统管，各地二级分支只有1-2名兼职人员管理，最近的一次清查表明，资产的实际情况与财务记录的出入很大。因各公司没有专业负责管理资产的人员，与总公司的沟通不足，固定资产登记信息没有及时更新，账上有的实物有些因为损坏没有及时登记、报废、处置，导致账面上有的东西而实际没有，而有的固定资产采购之后没有及时登录、制卡片、贴条码导致资产实物有而账面没有，等等。这些都是导致账实不符的主要原因。
（二）管理人员素质不高
很多单位对于固定资产的管理没有一套健全的体系，负责管理的人员没有专业性的知识，管理意识落后，加上领导的重视程度不够，管理人员没有及时的进行职业化教育，使固定资产在管理的过程中因人员业务素质的不足而出现问题，甚至有部分人员利己观念较强、公私不分，侵占单位资产的情况时有发生，造成固定资产规范管理难。久而久之固定资产的管理难免不出问题。
（三）固定资产实物管理不规范
购置固定资产缺乏计划性，盲目购置，使用效率低，造成资源损失。各部门之间关系混乱，一个人既管账又管物，造成偷盗现象。有些单位对固定资产的管理不善，力度不大，对一些使用频率较低的大型设备，缺乏妥善保管和维护，造成使用年限降低，使用率低，从而造成资产损失；对于如便携式电脑、照相机等轻便的固定资产随拿随放无固定使用人更容易造成丢失。例如，落后小学不注重信息化，信息化教育的背景下很多小学为了达到信息化教育的指标购置了计算机，但是很多山村地区的小学缺乏计算机教师，而且山区网络通信落后，无法开展计算机教学，一些小学不使用配置给学校的计算机，致使计算机长期闲置，既浪费了资源，又没有提高学校的现代化教学效率。
（四）存量资产配置不合理
闲置不用或已无使用价值的资产长期挂账，导致存量资产的价值缺乏真实性。还有各部门对资产占有式的管理，导致资产使用效率降低。部分专业化设备重复购置，由于决策失误，部分设备重置后又面临无法使用或更新换代，造成了资产的损失与浪费。例如，北京银行的办公设备由后勤部管理，电子设备由信息化部门管理，而分行的资产又由分行自行管理。这样，在资产的统一管理上容易造成重复购置和浪费。
二、改进固定资产管理的有力措施
(一)加强内部控制
内部控制是单位内部管理的重要组成和进行内部管理的重要工具。内部控制覆盖整个单位的各个岗位和每件工作的各个环节。固定资产管理工作也离不开内部控制这个工具。任何业务如果由一个部门或者一个人负责，既可能发生错误或舞弊行为，又可能掩盖其错误或舞弊行为。因此为了尽可能的避免和减少工作中的漏洞单位应设置固定资产管理机构，运用岗位分工制度、授权审批制度、预算制度、购建制度、验收制度、保险制度和转移使用制度这些内部控制手段，使固定资产管理的整个流程都在内部控制管控之中。首先按不相容职务相分离的原则，将不相容职务相互分离，合理设置会计及相关岗位，职责、权限分明，从而形成一种相互制约和监督的制衡机制；其次单位要制定固定资产业务流程，明确固定资产的取得与验收、日常保管、处置及转移等环节的控制要求，并设置相应的记录和凭证。对使用固定资产的部门或个人进行更为分工控制，并实行授权批准；再次要加强对固定资产预算和构建的控制以及采购回来对设备的验收；最后为防止固定资产的意外，单位应当建立健全资产的投保制度，加强对固定资产和各个业务部门被授权使用固定资产后，单位还要加强对固定资产的转移使用控制，各个部门使用固定资产时应当向固定资产管理人员提出出库申请并办理相关出库业务，使用完后交回管理人员办理入库手续。
（二）人员素质和专业水平知识的提高
使用人员和管理人员的素质直接影响着固定资产使用周期的长短和使用效率的高低。提高管理人员的业务素质和专业水平能够让管理人员有一套科学的合理的管理方法，从而让固定资产的管理效率更高，清算更仔细，更科学；提高使用人员的素质和水平有利于提高固定资产的使用寿命和安全性。因此，一方面要加强人员的专业知识的培训，另一方面还要加强他们的业务素质的提高，加强专业知识的培训是提高他们的管理能力，使固定资产得到好的维护和管理；加强素质则是提高他们的自律意识，这样才能避免固定资产转化为个人资产，才能避免固定资产的流失。除此之外，单位的领导也要加强自身素质的提高，在建立一套科学合理的固定资产的管理制度基础上自觉遵守。
（三）制度的制定和有效实施
财务监督是加强财务管理的重要手段之一，加强财务监督是一个组织一个单位加强廉政建设的重要措施。一般而言，单位中的财务监督相对要薄弱，一个单位要提高管理的透明度，减少单位的经营成本，避免单位资产的流失就必须要建立一套完整的财务管理体系，并做好监督工作。固定资产管理是财务管理的一部分，在制定固定资产管理制度的时候必须要站在单位治理结构和组织管理的高度去考虑，要覆盖单位的所有部门和职位，建立起事前，事中和事后全方位的财务监控体系，既要不断地更新财务拓展理念又要加强财务监督管理的信息化建设，对于固定资产的管理，每件固定资产要做好、做完整信息登记，将固定资产的完好情况汇入电脑，并根据固定资产的使用和折旧情况及时进行信息的更新，实施全方位的信息化管理。
（四）单位内部各部门之间的相互协调
固定资产的管理需要单位各部门之间相互配合、协调，统一按照单位的固定资产管理制度正确地对各项资产的使用、维护、交接做好记录。只有各部门之间相互配合和协调，才能使固定资产的使用和管理清晰明确，才能真正提高固定资产的安全性及使用率。因此，对于轻便易于移动各部门之间共同使用的固定资产，每一次使用必须要做好信息登记和交接工作。尤其是交接工作，中间不能间断，一旦间断了就容易造成固定资产的丢失。因此，各部门之间必须要相互配合和协调，严格按照单位制定的固定资产管理制度做好固定资产的使用和管理工作。
三、小结
固定资产管理是单位管理的重要工作之一，也是财务资金管理的一个重要组成部分，同时也是新形势下财务工作的需要。固定资产管理的良好执行，关键在人，需要制定相应的奖惩制度。单位通过对固定资产内部的严格控制，能够大幅度的降低固定资产的舞弊现象，及时弥补管理中出现的漏洞，大大提高了固定资产的安全性及使用率，使固定资产更充分地发挥自己的作用。
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参考文献：
[1]张培东.内部控制制度建设与会计信息质量.会计之友.2007.5.
[2]黄丽华.关于完善我国单位内部控制制度的探讨[J].单位经济.2007.11.
（作者单位：1.重庆市畜牧科学院 重庆市 400039 2.重庆市农业科学院 重庆市 402160）
