李生静
（甘肃省临泽县动物疫病预防控制中心，甘肃临泽734200）
作者简介：李生静(1984-)，男，甘肃临泽人，助理兽医师，主要从事动物防疫及实验室检测I作。
一、临泽县动物防疫现状
近年来，临泽县畜牧业呈现蓬勃发展的势头，草畜产业带来的经济效益也激发了农民群众发展养殖业的兴趣。截至2014年底，临泽县各类畜禽饲养量达到301万头（只）。其中猪饲养量达27万头，牛饲养量达25万头，羊饲养量达54万只，鸡饲养量达195万羽。由于畜禽的数量、品种逐年增加，调入调出频繁，为疫病的传播埋下了极大的隐患。根据甘肃省、张掖市的要求，临泽县畜牧兽医局增加了疫苗免疫种类，由以前的12种增加到现在的18种。据统计，2014年全年用小反刍兽疫疫苗接种羊32.8万只；用猪瘟疫苗、高致病性猪蓝耳苗、猪O型口蹄疫疫苗免疫接种猪33.6万头次；用()型和亚洲I型口蹄疫疫苗免疫接种牛20.24万头次（其中奶牛23648头）、接种羊68.52万只次；用牛A型口蹄疫疫苗免疫接种牛9.62万头次；用鸡新城疫和高致病性禽流感二联疫苗免疫接种鸡118.7万羽次，用羊三联免疫接种羊20.07万只次；用羊痘疫苗接种羊18.42万只次。合计全年免疫接种各类畜禽321.97万头（只）次，临泽县71个防疫员，平均每个防疫员年承担免疫接种任务4.53万头（只）次。
二、临泽县动物防疫牲畜保定现状
临泽县有71个行政村，677个合作社。2003年以前，畜禽防疫工作会按照牲畜种类和数量向农户收取一定的费用。2003年以后，畜禽防疫经费24万元（包括防疫员工资和防疫药械费用）由临泽县财政统筹下拨县畜牧兽医局，再由各镇畜牧兽医站根据各村畜禽免疫数量和出勤天核算出每个村防疫员应付报酬，经县畜牧兽医局审核后报县财政局以“一折通”形式统一下发至每个村防疫员。而由各镇安排每个村抽调抓畜、消毒人员（除各社社长跟班作业外）每年春秋两季所付报酬在4000~6000元之间，由于村社集体资金积累少，约三分之一的村无法解决该部分支出，只能采取推诿或寻找机会逐年给付的方法解决，致使有些村社在集中防疫时派不出或不愿意派出抓畜人员，造成恶性循环，更为严重的是对农户养殖的畜禽免疫不彻底，形成空白点，给疫病的发生和流行带来隐患。
三、动物防疫牲畜保定存在的问题
随着畜禽养殖数量的逐年增加，动物防疫工作面临的压力越来越大。防疫工作所需的人员（包括防疫员、抓畜人员、消毒人员）也越来越多。根据近年来防疫情况，在集中防疫过程中，防疫员既要注射疫苗，又要加挂耳标，还要进行免疫登记，一人无法独立完成畜禽的免疫注射工作，因此需要各村、社抽调抓畜人员和消毒人员协助防疫员做畜禽保定、消毒等辅助工作。畜禽防疫工作脏、苦、累，劳动强度大，承担风险高，再加上防疫工作处于春耕秋收时节，青壮劳力有的在自家地里干活，有的外出打工，所以各村抽调抓畜和消毒人员一直是比较困难的问题。此外，各村社无法支付抽调抓畜、消毒人员的报酬，从而严重影响了防疫的密度和质量，给畜禽疫病传播留下后患。
四、建议对策
由于每年春秋两季动物集中强制免疫时，需要抽调保定、消毒人员协助开展免疫工作，根据全县牲畜免疫隋况，每年春秋两季免疫接种牛30万头以上、羊70万只以上，每保定一头牛需支付工作报酬06元、羊03元，全年需支付抓畜人员工资39万元（71个村，每村平均需支付抓畜人员报酬5493元，生猪和家禽的免疫暂未计算保定人员报酬）。因此，建议将动物防疫牲畜保定人员工资列入临泽县财政预算，由县财政根据各镇畜禽养殖情况和工作量拨付给各镇政府，由各镇政府根据本镇的具体工作情况统一支付。经过多方努力，2015年临泽县已列入动物防疫牲畜保定人员工资15万元（平均每个行政村1050元），其余采取逐年列入县财政预算的方式予以解决。
（编辑：宋军生）
