曹钰
摘要：党的十六届五中全会提出要建设新型的新农村，而经济的发展是一切基础建设的前提，因此经济发展成为制约新农村建设的一个不可小觑的问题。建设一个健康发展，良好向前发展的新农村的前提条件就是要大力发展经济，此时发展乡镇企业是最佳选择。本文旨在探讨乡镇企业与新农村建设问题的联系，并分析新农村建设中发展乡镇企业所遇到的困难与解决方案。
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关键词 ：新农村；乡镇企业；问题；有效途径
一、前言
在我国经济快速向前发展的同时，我国也很注重新农村的建设问题，并采用了一切可能的途径帮助建设新农村。发展新农村中一个必不可少的环节就是建设乡镇企业。乡镇企业，顾名思义，是在农民的投资下建立的企业，经过多年的不断摸索探求之后，乡镇企业已呈现出多元化的企业与投资形态，但无论是何种形态，乡镇企业的投资主权，管理主权都是掌握在农民的手中。但是即使乡镇企业经过多年的改革，在当今这个变化莫测的大的国际社会背景下，乡镇企业的发展仍然面对着很大的困难与重重压力。
二、乡镇企业的发展对新农村建设的促进作用
在党的十七大报告中指出：“建设社会主义下的新农村，要以促进农民的经济增长为主要目的，大力发展乡镇企业，壮大县域经济，要多渠道的转移农民就业，不断探索集体经济的有效发展形势，发展农村合作组织，支持农业产业化经营，大力发挥亿万农民在建设新农村的主题作用。”从这一份国家报告中可看出，国家对于发展新农村建设是十分重视的。
1.发展乡镇企业对新农村建设提供经济支持
发展的过程中最需要的就是对经济的建设，而新农村的发展最离不开的也是经济建设。虽然，国家对建设新农村提供政策补助资金，但是倘若新农村建设中没有对经济发展有所裨益的项目与稳固并且向上发展的资金来源的话，那新农村的建设只能以失败而告终。新农村在发展乡镇企业的过程中，能在一步步的试水中找到适合新农村发展的最佳经济来源方式。良好向前发展的乡镇企业对建设新农村能提供有效地资金资助，能在建设新农村的过程中为中国社会主义下的新农村建设添砖添瓦。
2.发展乡镇企业对新农村提供公共设施支持
发展乡镇企业能有效地推动新农村的各个公共事业的发展，完善基础公共设施，提高新农村村民的生活质量与生活水平，推进小城镇的发展建设，有效地改善村容村貌。并且，在新农村建设的过程中发展乡镇企业能够为农村富足的劳动力提供良好的就业岗位，真正实现旧农村向新农村的战略转型。乡镇企业的发展也能有效地带动当地教育设施的完善与发展，能够有效地提高当地教学质量，从而为当地培养新型的人才，这对于新农村的发展是一个良性循环。乡镇企业的发展也能有效地促进城乡一体化的运转，真正实现农村经济繁荣，教育繁荣，人们富足。
三、乡镇企业发展中外部环境问题
随着世界经济一体化，大的国际环境下的改变也对我国的乡镇企业的发展产生了不小的冲击，越来越多的外资企业涌入国内市场，与所占市场份额并不大的乡镇企业争夺市场资源；国内的经济政策有所偏重。改革开放以后，国家大力发展乡镇企业，对乡镇企业的补助与政策性扶助力度很大。但近几年来，国家的经济政策出现的明显的变动，对私营企业与中小型企业的重视度加大，而国有企业本身的背景优势也让乡镇企业的竞争优势明显减弱；改革开放初期，乡镇企业主要靠政府的资金技术资助而发展的。但是随着政府的扶持重心的偏移，乡镇企业不得不依靠自身的发展和向银行进行中小额贷款，而我国经济的发展让银行对中小型企业的贷款的渠道变小。因此，这对乡镇企业的发展有着不小的影响；乡镇企业与国企、大中企业的优势对比十分的不明显，国企有着国家的支持与雄厚的资金来源，与大中型企业一样有着优良的地理环境优势，并且大中型企业有过硬的技术支撑。而乡镇企业与之相较而言就缺少地理优势、资金优势与技术指导。
四、解决乡镇企业发展中的问题对新农村建设起到的作用
由于高技术人才的缺乏和地理位置的限制，乡镇企业大多走的是粗放型产业。并且新农村对环境保护意识的淡薄使很多乡镇企业还在起步阶段就因为绿色贸易而夭折。因此要真正实现乡镇企业的健康发展就需要因地制宜，采取适合新农村发展的产业。对于环境条件好的新农村，要大力发展面向国际化的产业，大力引进国内外的新技术产业，真正实现由农村向新农村的转化。而对于没有地理环境优势的新农村，则要另辟蹊径，寻找适合本土新农村发展的特色产业。如，地理环境偏僻，但是风景独好的新农村，可以寻求国家、企业资助或者寻求银行投资，大力发展旅游业。
在发展乡镇企业时要运用新思维，采取多元化的实施方式，努力寻求最适合本土发展的产业，这样才能使乡镇企业真正发展成可持续发展的产业，对新农村建设也能起到很大的促进作用。
1.乡镇工业的发展创新化
乡镇企业源于农村，服务农村，致富农村。在建设中国特色的新农村工业化时，应遵循三农化，效益高效化，信息即时化，和谐绿色化。在发展工业的同时结构的创新、产业的合理配置、管理理念的先进性、服务意识等。在生产时，致力于技术的创新改造，技术的创新应用。通过引进先进设备，并消化吸收，创造具备当地特色的技术。在对企业员工的管理机制中，应注重人才的培养、人才的去留问题，制定人性化的薪酬福利制度，为乡镇培养各类新型人才。
2.乡镇企业的融资多向化
乡镇企业往往规模都不大，自身资金有限，因此发展的速度及规模也有限。如何解决资金不足成为首要问题。在行政方面，应出台相关优惠政策，努力改善融资环境，并及时取缔乱收费现象。在企业方面，应拓宽融资渠道，可以采用包括技术融资、设备融资、资金融资、劳动力融资的多样化融资模式，积极寻求融资。同时，努力发展龙头企业，应以点带面，积极引导各企业的发展。
特别注意的是，当今社会是信息化发展迅猛的社会，应从环境、人员等方面多鼓励、扶持高科技入乡的发展。
3.乡镇企业产业集群化
企业的发展，或多或少会影响到周围的环境。在努力发展乡镇企业的同时，如何保护环境也是噬待解决的问题。在规划企业发展地区的时候，应该重点规划企业发展集群，通过合理利用环境及地理资源，集中治理、系统防治，同时集中处理环境污染问题，坚决施行先立法后工作，先预防的环境保护措施，使企业规模的经济效益最大化。
五、结语
要发展新农村的前提条件是要发展经济，乡镇企业作为新农村发展经济的重要途径，需要通过不断地实践、不断的探索去实现。这样有了健康可持续发展的乡镇企业，才能与新农村的发展相辅相成、共同促进。
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（作者单位：山东省梁山县拳铺镇财政所）
