马肃霜
健全的学校管理能够促进学校的发展，而教师参与式的学校管理构建，对教师的发展和提高更是起着举足轻重的作用。
一、教师参与学校管理的重要意义
1.教师参与管理能够促使教师保持良好的心态
学校参与式管理不但考虑了教师的心理因素，而且注重强化人的管理。国际21 世纪教育委员会强调，“人是发展的第一主角，也是发展的终极目标”“应该让每个都人得到发展”等。因此，学校要针对实际，在管理制度上加强人本管理，让教师参与进来。
参与式管理可以使教师以良好的心态参与到学校管理中来，让教师保持乐观积极平和的心态，在管理中学会自我调控，并以旺盛的精力投入到教学工作中去。参与式管理还能聚焦教师的情感、价值观，营造宽松的工作环境；充满民主、平等、和谐气氛的管理模式，尊重教师、信任教师、理解教师，引导教师在和谐中竞争，在竞争中和谐，不是再用制度“管、卡”教师，而是使每一位教师都能在学校管理制度面前感到安全和舒适，觉得自己是真正的“主人”。
2.教师参与管理可以提高教师工作的积极性
据研究，参与式管理中，教师参与学校各项政策的制定，可以提高全体教师工作的积极性和工作热情。事实正是如此，有教师参与的决策，可以得到全体教师更好地执行，从而使教师在工作中奋发向上，积极进取，为学校工作增添活力。
3.教师参与管理可以体现教师专业人员的特点
在学校管理中，教师的参与具有积极的意义，教师在教学实践中积累了大量的经验，其宝贵的经验如果不自发地传递给别人，简直是一种损失。因此，教育浪费的最大原因便是管理中缺乏民主。实践证明，教师参与到学校管理中，不但会改变学校组织本质，更能改变师生与管理人员间的关系。更有资料表明，教师参与学校管理，表示学校能够把教师作为专业人员，这样做，可以增强教师的职业认同感，十分有利于教师在专业方面的发展。
二、教师参与学校管理面临的问题
目前，学校管理中，加上绩效工资的实施背景，教师成为了学校制度管理的奴隶，教师的工作往往受到一定程度的束缚或限制。
一是教师无权参与管理。在注重权力和服从的学校“制度管理”环境下，不允许教师参与管理，而呈现出许多问题，如程序化的学校管理制度给教师造成的压力；教师机械化的工作表现；教师无视学校工作的目标、职业倦怠现象严重等，数据显示，目前我国正常人群的心理障碍约占20%。心理健康测试结果表明，将近一半的教师存在心理健康问题，近三成的教师伴有轻微的心理障碍，约一成的教师伴有中度的心理障碍，约有二成的教师心理问题突出。与其他群体相比，教师群体患精神疾病的比例偏高。
二是教师无效参与管理。制度管理更强调学校内部的管理，但是管理者多是中层领导，教师很少参与进来，即使参与进来，也只是表面的民主管理形式，教师在决策制定过程中，有时付出的是无效的劳动，没有话语权和表达权。如经过教师参与而制定的学校竞争激励机制得不到广大教职员工的欢迎，许多评估不是太客观。最终导致教师缺乏奉献和服务精神，教师的潜能得不到有效开发。
三是学校管理仍旧走不出制度管理的怪圈。学校制订的制度成为学校管理的归宿或目的，没有创新精神。虽然学校的管理制度中，也明确教师的“主人翁”地位，教师是主体，但在实际操作中，仍以严格的制度，过分强调科学的管理，以量化考评为主，然后用冷冰冰的数字来约束教师。实质上，这种管理是脱离教师参与的非道德的管理。这在一定程度上制约了学校的发展与教师的提高。
三、促成教师参与学校管理的有效方式
为了提高教师参与管理的有效性，学校管理者需要考虑以下问题：
1.全局把握教师参与的合理性
从决策的问题来看，所有学校决策，凡是涉及教职工切身利益的，一般都要求教师参与进来。道理非常简单，与教师自身利益相关的管理决策，教师会非常重视；而如果教师认为学校的决策与自身毫无关系或关系不大，即使是重大的事件，教师也会漠不关心，参与进来也没有实际意义。例如，一些学校的树先评优等，无缘优秀的教师可能就会因为某些人情等置评优树先的标准于不顾。
另外，让教师参与管理，还要从决策问题的时效性、常规性和结构性等方面综合考虑。如学校的奖金分配方案，它涉及每个员工的经济利益，虽然可以采用绩效考核的方式，但是不同岗位的工作性质不同，一些岗位的工作量难以计算，工作质量短期内难以表现出来，采用工作数量为主的薪酬分配方案，必然又会引发教师相互竞争的问题，即使教师广泛地参与决策，意见也难以统一。但是这项制度又必须得到教职工的参与和获得教职工的认可。对此，可以采取教职工代表参与制定的方式，以获得绝大多数教师的认可，保持资金分配的相对平衡。
2.营造教师参与管理的氛围
有效参与管理的前提是教师要具备相应的心理承受力，从内心深处接受学校的参与管理活动，赞成教师参与管理，在整个参与过程中得到领导们的信任并可以自由地表达自己的意见或建议，而不是因为意见不同而承受某种压力。总之，一句话，参与学校管理对于教师来说应该是安全的。这种参与氛围，有助于提高教师参与学校管理的有效性和信任度。另外，还要考虑学校决策的时效性、成本的合理性和经济性等。反之，如果学校的管理还没有形成上述氛围，教师的参与便是低效的参与，甚至成为一种形式，即表面上教师十分合作与同意，事实上却对组织的决定持怀疑态度。
因此，学校要为教师有效参与管理提供一种动力机制。要具备同理心，做好与教师的沟通。要善于站在教师的角度考虑管理问题，互相信任，杜绝话语霸权主义，反对一言堂作风，通过交流，消除教师和组织间的隔阂，保证学校的管理质量和工作效率，让教师能够以良好的心态参与学校的各项决策与管理活动。
3.建立教师参与管理的信息共享机制
教师成功参与管理的基础是对信息的控制权。教师参与学校各项管理工作是民主的体现，但个别学校却人为误解教师的“参与”，表面大张旗鼓地鼓励教师的参与，但却对信息的传输给予限制，导致参与管理的教师由于没有足够的信息而无法对学校的决策制定发表自己的意见，这种参与，对教师而言是没有多大价值的参与，实质上是学校组织在推卸责任，通过控制信息而控制教师。因此，为了让教师有效地参与管理，必须建立各项信息的共享机制，为广大教职员工提供参与的渠道，提高参与管理的质量。
4.掌握好参与会议的数量和质量
教师参与管理的主要形式是参加各种会议。实际上学校每一项决策的出台，必然伴随着大大小小的无数次会议。但是其中有些会议没有取得应有的效果，浪费了教师的时间，参与教师对此极为不满。教师的本职工作是教学，在参加会议期间，常常会打乱自己的教学计划，有时会暂时中断自己的本职工作，如果再参与无效的长时间的无数次会议，其损失可按倍数计算。一是教师参与管理的效率不高；二是教师本身的工作受到影响。因此，提高教师参与的有效性，一定要先控制学校召开的各种会议的数量，提高会议的效率，避免教师再做无效的陪伴式劳动，避免加重参与教师的负担。即提高教师参与管理的有效性必须在各种会议的时间、数量和质量上下工夫。
5.创新教师参与和管理的形式和途径
除了必要的参与会议外，还要对参与形式和途径进行一些创新，为广大教师的参与提供便利。
一是设立建议箱。这是广大教职员工参与学校管理和监督管理执行的较为便捷的方式。这种参与方式即不受时间的限制，也可以间接向学校反映真实问题，很受教师的欢迎。教师提供的优秀建议，如果得到学校的采纳，一律给予精神或物质的奖励。
二是设立领导接待日。选取一周固定的时间，让教师随时与学校领导面谈各种管理制度，与学校领导沟通、交换意见。学校领导可轮流值班，接待来访的教师，这是教职员工参与学校管理的另一种便捷方式。这种参与方式，可以减少学校领导与教师间的心理隔阂，促进情感的融合，在一定程度上可以有效预防出现教师在执行学校各种决策过程中所产生的消极行为。
三是领导“下访”制度。学校领导在重大决策前，经常性地“下基层”，缩短与教师的心理距离，走到各科室与教师亲切交谈，嘘寒问暖，可以听到教师真实的声音，获取到一线教师发自内心的建议或意见，从而为决策的制定打下坚实的基础。这种方式，可以让更多的教师无意识地“参与”到学校管理中来，为学校管理提供最有价值的服务。
四是召开听证会。当前学校在推出重大的方案或决策，尤其是关系到教职员工切身利益的问题前，可以灵活地召开一些听证会，如“教职工考评方案听证会”，让广大教职员工参与听证会，提出自己的建议和意见，对合理的超过半数的建议或意见进行采纳，及时调整原定的方案，这样可以降低决策风险，得到绝大多数教师的支持与赞同，保证各项方案的执行与落实。
另外，还可以通过意见征询簿、问题反映QQ 群、提案征集、智囊咨询等，依据实际情况，灵活选择参与方式，提高教师参与学校管理的效率。
（作者单位：山东临沭县实验小学）
